金沙贵宾会注册送29威海市人民政府关于加快全市村村通油路工程建设的实施意见

发文单位:威海市人民政府

文  号:威政发[2003]12号

发布日期:2003-3-16

执行日期:2003-3-16

生效日期:1900-1-1

各市、区人民政府,高技术产业开发区、经济技术开发区管委会,市政府有关部门、单位:

  按照全省三年基本实现村村通油路的统一部署,结合我市全面建设小康社会的总体目标,市委、市政府确定,自2003年起,用两年时间实现全市村村通油路。为此,特制定本实施意见。

  一、指导思想和目标任务

  以党的十六大精神为指导,认真实践“三个代表”重要思想,集中时间,集中精力,集中财力,加快以村为主的村镇油路建设,确保2004年年底前完成村村通油路的目标,为实现全市经济超常规、跳跃式发展和全面建设小康社会打下良好基础。

  二、建设原则与建设标准

  (一)建设原则。统筹规划、条块结合、分级负责,以市(区)为主,各市、区政府是负责出资、组织建设的主体。

  (二)建设标准。需硬化的村路,原则上按四级路标准修建。各市、区也可根据本地实际,因地制宜,因村制宜,采取不同标准,不搞“一刀切”。

  三、资金筹措

  (一)筹措村村通油路工程建设资金,要用足、用好国家、省有关扶持政策,积极争取国债资金和省补助资金,市级财政拿出一定的专项资金补贴,其余缺口部分由各市、区自行解决。

  (二)按照国家和省规定的补助标准,各市、区要认真核定各自的资金缺口,准确执行政策规定,广开筹资渠道,确保配套资金与建设任务相适应。为便于操作和统一把握,市政府确定采取以下资金筹集的政策和渠道:

  1.交通行业上缴的罚没收入,两年内由同级财政全部返还同级交通部门用于村村通油路工程建设。

  2.交通部门要认真执行拖拉机养路费征收规定,积极改进征收方式,坚持依法征收、应收尽收,确保拖拉机养路费征收每年不少于2000万元。征收的资金,除了正常的养护费用外,80%返还各市、区交通部门用于农村公路建设,20%奖励村村通油路工程启动早、进度快的市、区。

  3.市财政拿出2000万元以上的资金,对各市、区村村通油路工程建设实行补贴奖励。

  4.其余缺口资金由各市、区政府承担。各市、区政府要按照国家和省里的要求,积极调整财政支出结构,拿出专项资金用于村村通油路工程建设;在不增加农民负担的原则下,采取合理适当集中使用“两工”和“一事一议”资金等形式,开辟多种渠道筹措资金。

  5.市里用于农村公路建设的资金,根据各市、区实际情况,合理分配。各市、区一定要严格资金使用,专款专用,严禁截留挪用。

  四、职责分工

  (一)各市、区政府对本辖区村村通油路工程建设负总责。其工作重点是:负责农村公路布局规划、征地拆迁、施工组织和国债及省、市补贴资金以外的本辖区内建设缺口资金的筹措。

  (二)市计委负责国债资金计划的争取,负责向各市、区下达国债资金计划并监督国债资金的使用。

  (三)市交通局负责全市农村公路规划与计划管理、工程施工质量与建设市场管理、工程交工与竣工验收管理;负责工程调度、协调和建设中的技术指导;负责工程建设情况的考核;负责省交通厅对农村公路建设补助资金的争取、管理和使用;负责拖拉机养路费的征收和使用;负责省、市农村公路补助资金的管理和调剂使用。

  各镇政府负责本镇范围内的村村通油路工程建设,协调道路沿线各村按标准修建好路基和小桥涵,负责筹集所辖范围内农村公路建设的配套资金。

  (四)市和各市、区公安及农机部门要依法维持征收秩序,配合搞好拖拉机养路费征收工作,确保应收尽收。

  五、强化管理,确保建设质量

  村村通油路工程投资多、规模大。各级各有关部门要确立长远发展观念,坚持“一手抓工程进度,一手抓建设质量”的原则,始终把保证质量作为工程建设的基本要求,进一步明确和细化有关部门、单位的目标职责,强化措施,严格管理,把每条路都建成样板路、放心路。各级交通主管部门要发挥好职能作用,切实抓好建设市场管理,严把市场准入关,对不具备施工资质和资信较差的施工队伍,一律不准进入我市公路建设市场。各级政府及有关部门要大力支持交通部门加强工程质量监督检查,严把质量关,严格执行招投标制度和验收制度,确保投资效益。

  六、加强领导,严格考核奖惩

  建设村村通油路工程,是全面建设小康社会、加快实现农村现代化的客观需要,是贯彻党的十六精神、实践“三个代表”重要思想的具体体现,也是改善农村基础设施和农民生产、生活环境的重要措施。广大农民群众对这项工程极为关注、要求十分迫切。各级各有关部门要将其列入重要日程,作为民心工程、德政工程,加强领导,精心安排,切实把这项顺民心、合民意的工程组织好、实施好。市政府成立由分管领导任组长,市计划、公安、财政、交通、公路、农机等部门负责人为成员的村村通油路工程建设领导小组,负责全市村村通油路工程建设的组织领导和协调督导等工作。领导小组办公室设在市交通局,负责领导小组的日常工作。各市、区政府都要成立相应的领导机构,具体负责本辖区村村通油路工程建设的组织协调等工作。要倒排工期,制定具体建设计划及实施方案,定期进行督导;在资金筹措、征地、拆迁补偿安置、组织施工等项工作中,要严密组织,做到依法办事、安全有序,确保村村通油路工程的顺利进行。

  二OO三年三月十六日

admin

网站地图xml地图